楚天都市報訊 圖為:均衡教育資源才能避免教育不公。CFP圖
  本報記者劉莉 羅欣 陳凌墨 謝玲 張穎 曹磊 吳昌華 王榮海
  “貧困地區農村學生上重點人數要再增長10%以上,使更多農家子弟有升學機會……”今年的政府工作報告關於教育改革問題著重關註了教育公平。怎樣能讓每個孩子都有公平的發展機會?本報記者專訪了教育專家和部分代表委員。
  解讀
  教改要讓沒上重點的學生也有出路
  21世紀教育研究院副院長、知名教育學者熊丙奇說,政府工作報告關於教育發展的內容,主要集中在教育公平,尤其是農村教育公平上,這抓住了我國教改的關鍵——以擴大教育公平為出發點和落腳點,努力使每個孩子有公平的發展機會。
  “確保教育公平,一方面要靠增加教育資源,另一方面則需要推進教育改革。總體看來,新一屆政府在增加教育資源方面,已有比較突出的表現,包括實行農村貧困生營養改善計劃、國家扶貧定向招生計劃、農村特崗教師計劃等等。接下來需要在教育改革方面加大力度。”
  熊丙奇認為,我國近年來加大了對農村學校的投入,可是少數地方政府在使用經費時仍有擠占、挪用。要改革目前的教育撥款方式,不能再層層撥付,應實行直接撥付到學校賬號、教師、學生賬號的方式。
  熊丙奇說,提高農村生上重點大學的比例,在過去兩年中成效顯著,這得益於國家扶貧定向招生計劃,但這一計劃也有局限。一方面,這隻是在現有高考制度框架下進行補償,另一方面,在農村地區,也存在農村生在高考考場競爭不過城鎮學生的問題,補償計劃的名額不是全都補償到真正的農村生身上。再就是,不管怎樣提高農村生上重點大學的比例,我國一本院校的整體錄取率只有8.5%,更多的學生只有上二本、三本院校、高職高專。怎樣讓上二本、三本、高職高專的學生也有出路,這是教改面臨的重大挑戰。
  建言
  顧海良:均衡配置優質教育資源
  全國人大代表、國家行政學院院長顧海良曾對湖北高校的生源結構有過粗略統計,他說:“近年來,農村學生上大學的比例有所上升,但是上重點大學的比例卻明顯下降。”
  “這兩年有種說法,叫‘寒門難出貴子’,這種情況亟待改變。教育公平的背後,關聯的是機會公平、社會公平;努力實現教育均衡化,是每一級政府不可推卸的責任。”顧海良說,近年來隨著國家加大教育投入,大多數農村地區義務教育入學率已經大大提高,學校硬件也大為改善,但軟件還有不小差距,尤其是師資問題。
  “在國家政策支持下,城市優秀的校長、教師能不能在不同層次學校之間交流,尤其是到農村地區、邊遠地區?”顧海良認為,教育公平的關鍵在均衡配置優質教育資源,國家還需要有更多行之有效的措施。
  劉祥:將教育投入納入幹部考核
  全國人大代表、湖北省黃岡中學校長劉祥說,中小學優秀教師的缺失與教師投入不高、教師的職業吸引力不夠有關。劉祥建議,將教育投入保障情況和教育事業發展狀況納入地方黨政幹部考核體,從機制上保證教育事業應有的發展地位和政策措施的落實。“黃岡近兩年就是這麼做的,效果很明顯。”劉祥說。
  同時,劉祥建議穩步推進考試招生制度改革:國家統一考試以通識課程為主,不同學校劃定不同門檻;高校入學考試側重考生的個性發展、專業發展,高校行使充分的招生自主權。
  李長安:把“個性發展”寫進教育方針
  “沒有創新的人才,創新很難實現。”全國政協委員、中國地質大學(武漢)地球科學院教授李長安建議,把“促進個性發展”寫進教育方針,改變以往一貫強調全面發展,“流水線”式培養學生的模式。
  李長安建議,將我國教育方針修改為“培養德智體全面發展、個性鮮明的社會主義建設者”,鼓勵個性發展,註重因材施教,不拘一格培養人才。對學校施行教育質量綜合評價辦法,並建立相應的激勵和約束機制;對教師施行以促進學生全面發展、解放學生個性為核心的評價辦法;對學生建立綜合素質和個性發展相結合的評價辦法。
  本地
  我省今年敲定高考改革方案
  省教育廳介紹,今年我省將制定鄂版高考改革總體方案,建立普通高中學業水平考試制度,完善學生成長檔案袋和綜合素質評價制度,加強學生學分認定、綜合素質評價和體質健康測試誠信制度建設。讓高考總分不再成為高校錄取學生的唯一依據。
  為了緩解擇校熱,省教育廳今年要求優質高中招生計劃,分配到區域內初中的比例要達到80%。各種等級考試和競賽成績,不得作為入學和升學的依據。今年我省還將出台小升初就近入學實施意見,完善全省統一的小升初招生管理平臺,改進基礎教育評價制度;探索學區制、九年一貫對口招生等免試就近入學。我省將對“小學化”傾向明顯的幼兒園責令整改。此外,將建立民辦幼兒園獎補機制,鼓勵幼兒園在提高質量的情況下降低收費。
  今年我省將統籌項目建設資金近30億元,持續改善貧困地區學校辦學條件。
  (原標題:圖文:讓每個孩子有公平的發展機會)
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