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　　2013年12月3日，西安市居住證發放期間，民警展示空白居住證的正反面 華商報記者 趙彬 攝《關於記憶體進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。
　　 在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處？usb這是人們更為關註的問題。結合意見，昨日，教育部、財政部、衛生計生委等相關部委負責人進行了一一介紹。
　　>>產權不能強迫農民用土地新竹售屋換進城
　　 堅持依法、自願、有償的原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。進城落戶農民是否有償退出“三權”，應根據黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意願前提下開房地產展試點。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
　　>>隨身碟教育農民工子女也按人撥經費
　　 保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇；逐步完善並落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育後參加升學考試的實施辦法。
　　●解讀
　　 教育部副部長劉利民：
　　 下一步將做四個方面的工作：
　　 一是在規划上，教育部要指導各地把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發展規劃之中。
　　 二是在經費上，要求各地要按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費。
　　 三是堅持分類指導，要求各省市因地制宜，合理確定隨遷子女入學政策，保障他們能夠平等地接受教育。四是加強管理，要不斷完善全國中小學生學籍信息管理系統，這個電子系統納入了全國義務教育和高中階段所有學生，包括隨遷子女。
　　>>醫保進城落戶農民納入城鎮社保
　　 將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生服務。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社會保障體系，完善並落實醫療保險關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。
　　>>養老不管到哪，養老保險接著算
　　 提高統籌層次，實現基礎養老金全國統籌，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關係轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。
　　 ●解讀
　　 人社部副部長楊志明：
　　 農民工普遍關心的參加城鎮職工保險問題，主要包括三類情況：第一，在企業就業農民工按規定參加企業職工基本養老保險。
　　 第二，在城鎮靈活就業的農民工，可以參加企業職工基本養老保險，本人自願也可以參加城鄉居民養老保險。
　　 第三，對於已經參加了農村居民養老保險，進城後不論參加企業職工養老保險，還是參加城鄉居民養老保險，都可以辦理養老保險關係轉移接續。一句話，努力實現農民工“不管到哪裡乾，養老保險接著算”。
　　>>住房建設一些單元型的公租房
　　 把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，採取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。
　　 ●解讀
　　 住建部總經濟師馮俊：
　　 分三個層次來解決這個問題：第一，已經在城市落戶的農民，享受和原市民一樣的待遇。符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務，也就是把他們完全納入城市住房保障體系。
　　 第二，沒有落戶，但是已經按照居住證管理辦法，取得居住證的進城務工農民，按照當地人民政府的有關規定，滿足連續穩定就業、參加社會保險、穩定居住年限等條件的，逐步納入住房保障體系，逐步享有在居住地住房保障的權利。要集中建設一些單元型和宿舍型的公共租賃住房。第三，對沒有落戶，不符合住房保障條件的外來務工人員，用工企業要履行責任，為外來務工人員提供符合安全衛生條件的居住場所。
　　 據新華社
　　>>馬上就訪
　　戶口轉到城鎮我孩子上學難能解決嗎
　　 唐先生今年43歲，是鎮巴縣大市川村村民，在村上還有農田和房產。但是為了讓孩子和家人生活得更加舒適一些，十多年前他隻身來西安打工，後來將妻子也帶到西安。目前已經在西安東郊灞橋區，購置了一處房產。“但要說把戶口遷到大城市來，我真沒有想過。遷過來能解決我娃上學的問題嗎？”
　　當時買房就是為了孩子上學
　　 唐先生有兩個孩子，大女兒在西安一家高校上學，即將畢業，小兒子今年7歲，也即將上小學，“但兒子現在就是上不了學，因為我們是鎮巴縣的戶口，屬於外來務工人員，孩子上學難是我周圍很多老鄉普遍遇到的問題。如果我把自己和兒子的戶口都轉過來，能解決兒子上學的困難嗎？”
　　 他表示，當初在西安買房，就是為了讓孩子有地方上學，“如果以後他有出息，學業有成，也許就真的不用考慮戶口問題了。但要是學得不好，沒有學到什麼本事，生存都會出現問題，徒有一個城市的戶口又不能當飯吃。回到老家，至少那裡還有幾畝田，幾間房子，他可以生活下去。”同時他也承認，和鎮巴那個村子相比，孩子在西安接受到良好的教育的機會更多，前途也應該會更好。
　　 唐先生感慨地說，實際上現在的情況“進城容易回村難”，他表示，以他在西安這麼多年的打工經驗來看，西安確實有很多發展的機會和空間，“在大城市掙錢機會更多一些，在這裡每天哪怕只掙100元，也比在農村種莊稼收益好，而且更加輕鬆。”
　　社保遷來還要補繳費用嗎
　　 除了擔心孩子未來受教育的情況，唐先生還對未來如果將戶口遷到大城市，醫療保險、社保等問題也存在諸多的困惑，“我在這裡生病後，到大醫院看病，到時候還要回到農村去辦理報銷手續，也確實很麻煩。如果把戶口遷過來，今後就省去來回這麼折騰了，但報銷的比例有什麼差別？能差多少？以前的社保都是在農村交，遷過來要不要補繳更多？”
　　“最美鄉村教師”遇難 當時按農村戶口賠的
　　 據瞭解，華商報曾經報道過的最美鄉村教師藍田代課教師李小棚因車禍去世後，最終法院按照李小棚屬於農村戶口，是農民身份，應該按照農村人意外傷害死亡賠償標准予以賠償，李小棚的家人獲得賠償金為28萬元。李小棚的家人也曾經對判決提出異議，認為李小棚雖然是農村戶口，但長期在縣城工作，為什麼不能按照城市人口死亡標準賠償，獲得更多一些賠償金。如果拉平城市人口與農村人口的差別，這樣的事情還會發生嗎？
　　 本報記者 景冀　　（原標題：辦了居住證 有望能買保障房）